中国玉米供需状况及政策调控

首先我代表国家粮食局对这次大会的召开表示热烈的祝贺！下面我简单的给大家介绍当前我国玉米的供需形势，供大家参考。今天我想讲五个看法，希望对我们玉米产业界的朋友们判断形势有一定的帮助。

第一，国内的粮食供求基本平衡。在国务院一系列的政策下，我国的粮食政策继续呈现良好的发展态势，根据国家统计局的数据，今年全国夏粮总产量达到了2460亿斤，比上年减产了8亿斤，但是仍然是历史上第三个高产年，尤其是小麦增加了，为实现全年的目标奠定了基础，中小麦是增产了20亿斤，连续第七年增产。大米受到了自然灾害的影响，单产有所减少，播种面积也下降，比上一年减少了41亿斤，秋粮的产量有一些不确定的因素，播种的面积比上一年有所增长，不管是籼稻、粳稻，整个的面积有所增加，如果下半年没有大的自然灾害，秋粮有望获得好的增收。在座都是产业界的朋友，大家都在调查，从现在来看，玉米我听到的数字有很多，有说增产200亿，有说增产300亿 的，都没有听到说减产的，今年有望获得增产。整个的国内的粮食产需继续保持供求基本平衡的格局，除了大豆跟往年一样需要进口来平衡国内，其他的粮食品种， 不管是小麦还有粮油品种都是自足甚至是有余的。今天是玉米的产业大会，不想多说其他的，主要是介绍供需平衡基本没有发生变化。

市场的供应仍然是有保证的。玉米是我国重要的粮食品种，近年来我国的玉米生产总体是比较稳定的，消费需求平稳增加，供大于需的格局没有发生改变。国家统计局2009年是3600多亿斤，比2008年是下降了30多亿斤，根据粮食局的数据，我们是做了调查，2009年玉米的总消费量是2967亿斤，比2008年增加了78亿斤。因此，2009年当年产大于需，这个没有变化。从我们的消费用途来看，2009年饲料消费是1930亿斤，工业消费757亿斤。两者消费是2687亿斤，占玉米消费的90.6％，比2003年的六年来来说，确实是玉米的消费增加很快，比2003年增加了3.3％个百分点。2009年的玉米在东北的旱灾影响很大，国内的市场发生了变化，玉米价格上涨比较多，有人当时就误以为国内的玉米市场的供需已经失衡。2008年我们的玉米产量达到了创记录的3318亿斤，所以国内的玉米就出现了整个巨大的供给压力，2008-2009年国家是在东北地区是收购了700多 亿斤的临时收储预备，当时的库存储备量很大，所以供给市场的需求没有问题。东北的供给情况比较好，大家可能比我了解得更清楚，据专家介绍，东北地方的播种 期间的苗壮、苗齐，光照很好，虽然是洪涝灾害给东北地区的玉米生长带来了不好的影响，但是由于实现了田间管理，基本上影响不大，玉米的恢复性的增长可能性 是很大的，市场的供需是有保证的。

上半年国内的玉米上涨较快，全年的供需基本面是不支持价格大幅度上涨。今年以来，国内玉米价格经历了上涨、回落、再上涨的过程，3-5月国内的玉米价格上涨较快，大连的玉米价格每吨大概是上涨了180元，广东的玉米价格每吨上涨200元，5月下旬国家调控政策出台之后，价格有所回落，6月份又开始上涨，8月份受到了期货市场的增仓拉动，平仓价格都超过了2000元每吨，贸易商普遍的减少报价开始观望，广东的库存是30-32万吨，玉米接近了2100元，近期进口玉米集中到港，大饲料企业有批量采购的行为。粮价增长是通胀预期加剧的一种表现形式，分析近期的玉米价格上涨的原因，我认为是有几个：

一个是成本推动。今年的融资价格基本平稳，由于受到前期的干旱低温和近期的洪涝灾害的影响，用种、用肥的量有所增多，抢种机械费用的成本增加，肯定是要推动价格上涨的。

第二，需求拉动。全球的金融危机的影响逐渐消费，饲料的生产企业和畜牧业加工企业的需求增长，六月份以来，国内的生猪产量大幅度的生活，饲料的需求大幅度的增加。虽然去年国内的供需形势没有发生很大的影响，但是大大的超出了预期。

第三，市场预期减产。一些机构和企业预计减产较多，也对市场运行产生了一定的影响。大家都不知道是减多少，对数字的看法不太一样。

四是市场对水分低，成份高的玉米需求较旺。今年的进口的玉米质量较差，饲料生产的企业必须要掺兑国内的玉米来生产。

五是今年的自然灾害多发、重发，使玉米的播种期推迟，市场普遍看涨，加工和贸易企业都增加了库存。整个的玉米播种推迟，很多企业看不准今年的形势，就增加了库存。

六是玉米出口国遭受了大旱灾等灾害，减少了出口，导致了国际粮价迅速上涨和投机的增加。国内的资金也提高了投入现货的价格，确实是对国内的玉米价格产生了一定的影响。

关于玉米价格上涨的看法，这也是我一贯的看法，我认为玉米的价格稳步的小幅上涨， 也是需求的推动，小幅的上涨是一个市场的主体趋势，也是合理的。价格的微调上涨，有利于玉米生产，有利于保护农民利益，也是粮食宏观调控的目的之一，也是 希望引导预期，使农民获利。如果是市场大幅度的暴涨，这是不正常的，粮食市场的调控，既要防止价格大幅度的上涨，也要防止价格大幅度的下跌，保障商农。既 要调查农民的积极性，促进粮食的稳步发展，又要保证宏观调控目标的实现。

今年的玉米也是很有可能丰收的，所以整个的供求的基本面是不支持玉米价格大幅度上涨的。这是我讲的第三点。

第四点看法，是国家加强市场调控，保障市场供应。今年以来，受自然灾害、通胀预期 等因素的影响，国际的粮价确实是上升的趋势，国家有关部门加强了市场调控，加强政策性的粮价调控的力度，三月份下旬，重点的加强了西南旱灾地区的投放数 量，将东北的玉米存买的对象，保证了用粮的需要。六月中旬保证了中央粮储的需求。成交的玉米达到了3380亿 斤，其余的也在陆续的出库。在座的企业，给大家提一点建议，企业在判断市场形势的时候，建议大家不仅要关注近期，也要关注一下中长期，关注我们的微观形 势，市场的形势也要看一下宏观的形势。今年上半年的东北玉米停拍了一周，停拍的原因是在修改完善交易规则，停拍的时候，粮油交易中心也做了公告，不少的企 业就听信了市场上的很多传言，认为玉米的供给偏低，国家没有能力供应了，就到市场上去抢购，我们就进行了拍卖，市场的传言就不攻自破了。各位都是产业界的 朋友，对市场的分析要有大的概念，就不会听信这些传言了。当前各种媒体上的信息很多，鱼龙混杂，确实是难以避免，希望企业对各种的市场信息要仔细甄别，谨 慎判断，避免出现不必要的损失。

经常也有企业界的朋友来问，我讲玉米的情况，他们也说为什么市场还会涨那么高呢？ 因为大家都这么相信传言的话，就一起把价格抬高了，最后囤积玉米的就会受到损失。我们对东北定向销售了玉米，饲料玉米的需求量，由于成交率比较低，市场交 易接近了饱和，八月份国家就将每周的玉米的投放量调整为80亿 斤，其实就是分析了玉米的成交率低，如果是按照这样的市场算，也相对饱和了，现在是拍综合成交量很低，总的量就减一下。市场上马上又有传言，说是国家临时 存储玉米快要用完了，马上就要加库存了，其实国家的库存是很多的。玉米的存储量下降是真实的，但是企业的库存增加了，市场上的供应是有保证的。而且，前一 段国家支持南方企业到东北采购玉米，南方的库存也比较充足。所以8月26日，国家赶紧的安排了一次临时存储玉米的放价销售，从最近的销售情况来看，实际的成交率是越来越低，9月14日的成交率不到14％，价格是略有涨跌，小幅度的涨跌是正常的。说明了采取的措施都是显著的，下一步国家继续通过批发市场投放临时存储中央储备玉米来保证储粮的需要，严厉的打击市场投机行为。这是我介绍的第四点，是国家继续的加大调控，保证市场供应的情况。

第五点，玉米进出口数量将保持较低水平。因为国内的玉米价格高于国际市场价格，我国的玉米出口处在较低的水平。据海关的初步数据统计，2010年的1-7月，是出口9.25万吨，今年我国的玉米进口数量是增加了，增加的数量是1-7月每季进口28.2万吨，我们消费量将近3000亿斤，这个是什么概念。目前很多的企业签订了部分的玉米进口合同，还有100多亿吨左右，进口的玉米主要是用于饲料加工，总体来看进口的数量并不多，对国内的市场影响并不大。

从美国的农业部预计今年会与消费需求基本一致，美国的库存大量的减少。俄罗斯的天 气也导致了玉米、小麦的大幅度的减产，国际的饲料价格也同步的上涨，我国的港口的价格已经不低了，大量进口玉米的可能性不大。实际上，我们的主要的粮食品 种还要保持一定的保有量，中国只要出去采购，有一点量，国际的价格就会马上上涨。